工程款拖欠时承包商应采取哪些法律措施保障权益

干了十几年工程调解，老张的烟灰缸里堆的烟头，差不多能铺满半个足球场。上周他又蹲在工地集装箱板房里，听老王倒苦水——老王带着二十几个兄弟，给县城一个酒店做水电改造，活儿去年十月就验收了，到现在八十多万工程款一分没见着。甲方老板电话接了两回，后面就直接玩消失。老王头发白了一大片，说再拿不到钱，年底工人们的工资都发不出来，自己都没脸回家过年。

这种场景我见得太多了。工程干完了，钱拿不到，像喉咙里卡了根刺，吐不出来咽不下去。很多人第一反应是“我去法院告他”，这没错，但官司不是拍脑袋就能打的。你手里的“家伙”够不够硬，路该怎么走，这里头门道不少。今天咱们就唠唠，遇上这种憋屈事，咱们干工程的该怎么稳住阵脚，把钱要回来。

证据，是你手里最硬的底牌

打官司说白了就是打证据。很多老板觉得，我和甲方合作多年，口头说好就行，合同随便签签，过程也没留个心眼。等对方翻脸，你拿什么证明他欠你钱？证明欠多少钱？

我经手过一个案子，李老板给一个厂房做钢结构，双方关系好，合同就薄薄一页纸，工程量、单价写得模模糊糊。施工中甲方多次要求增加工程量，李老板都爽快答应了，全是口头或微信上说一句。工程完工后，甲方只肯按原合同付款，新增的六十多万不认账。李老板气得跳脚，但微信聊天记录没保存完整，增加的项目也没有甲方签字确认的变更单。最后折腾大半年，调解下来也只多拿了十来万，亏大了。

所以，活儿还没干，证据就得开始攒。合同是头一道关，别怕麻烦，把工程范围、单价、总价、付款节点、验收标准白纸黑字写清楚。施工过程中，所有的变更、指令，最好能让甲方发个书面通知，或者至少在微信、邮件里留个记录，别光靠电话说。每完成一个节点，就让对方签个字、盖个章。送材料、送文件的单据，都保管好。这些都是你的“护身符”。

别等到山穷水尽才想辙，催款要有章法

对方开始拖款，别干等着。很多承包商脸皮薄，催两次就算了，结果一拖就是一两年。法律上有个说法叫“诉讼时效”，一般是三年，从你知道权利被侵害时算起。如果你一直不吭声，过了时效，就算有理，法院也可能不支持你。

催款得留下痕迹。发个正式的催款函，用快递寄到对方公司注册地址，在面单上写明“关于XX项目工程款催收函”。快递底单保存好，这是证明你催讨过的重要证据。微信、短信上也可以催，但内容要说清楚项目名称、欠款金额、拖欠时间。别只说“王总，那笔钱什么时候给？”，而要说“王总，关于XX酒店水电改造项目，已于2023年10月验收合格，剩余工程款86万元，请于本周内安排支付。” 清晰，才有力量。

算清成本，选择最适合你的路

打官司是最后的手段，但不是唯一的手段。诉讼要花钱（诉讼费、保全费、可能的律师费）、花时间（一审、二审、执行，流程走下来短则半年，长则一两年）、花精力。对于小本经营的承包商，这笔账得算。

如果对方公司还在经营，也有资产，只是暂时周转困难或者故意耍赖，诉讼是有效的。你可以向法院申请“财产保全”，在起诉的同时就把对方公司的银行账户、房产、车辆等查封冻结，让他没法转移财产，这招能给对方很大压力，往往能促成调解。

如果对方就是个皮包公司，或者明显就是没钱了，那你打赢了官司，也可能拿不到钱，执行不到财产，这叫“执行难”。这时候，你得权衡一下，诉讼成本会不会让你雪上加霜。

调解也是个好办法。找个双方都信得过的中间人，或者去司法所、行业调解委员会，坐下来谈。调解成功达成的协议，经过法院司法确认，一样有强制执行力，而且速度更快，不伤和气，以后说不定还有合作机会。

常见问题解答

问：甲方就是找各种理由不验收，拖着不付款，怎么办？ 答：这种情况太常见了。首先，检查合同有没有约定“默认条款”，比如“发包人收到竣工报告后多少天内不组织验收，视为验收合格”。如果有，时间一到你就可以主张权利。如果没有，你要主动发函，限定一个合理期限要求他组织验收，并说明逾期不验收的后果。同时，你施工过程中的所有记录、监理签字等，都能用来证明你的工程符合要求。千万别被他一句“不合格”就唬住，得让他指出具体哪里不合格，依据是什么。

问：只有口头协议，没签正式合同，能要回钱吗？ 答：能，但难度大很多。你得想办法把“口头协议”的内容固定下来。比如，后续沟通的录音、微信聊天记录、你进场施工对方认可的证据（如提供场地、水电）、对方曾支付过部分款项的记录等等，这些都能形成一个证据链，用来证明你们之间存在事实上的承包关系，以及约定的工程内容和价款。下次可千万别这么干了，合同是根基。

问：包工头从总包那里接了活，总包欠钱，我们能直接告建设单位（业主）吗？ 答：这得看情况。如果你只是普通劳务分包，合同是和总包签的，一般只能告总包。但如果建设单位（业主）存在过错，比如它明明没把钱足额拨给总包，或者它违法发包，导致欠薪，那么在特定情况下（比如追索农民工工资），法律也支持你直接向建设单位主张权利。情况比较复杂，最好拿着材料找专业法律人士具体分析。

问：官司打赢了，但对方公司账户没钱，法人也跑了，是不是就白赢了？ 答：不是白赢，但确实会进入“执行难”阶段。法院会把他列入失信被执行人名单（就是老赖名单），限制他高消费、坐飞机高铁等。同时，法院也会通过网络查控系统，持续查询他名下有没有新出现的财产，比如新开的银行账户、新买的房产车辆等。一旦发现，随时可以恢复执行。所以，判决书是你的永久债权凭证，不要轻易放弃。